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台江國家公園系列報導五:民眾的財產保障2?

發佈日期: 95/9/6 ~  發稿單位: 綜合規劃科
更新日期: 95/9/6 上午 12:00:00 承辦人員: 林計妙/(06)3901171
市府推動台江國家公園規劃案,因為台江地區地主擔心農業區變更為遊樂區,土地尚未開發卻已繳納大量土地增值稅之歷史重演,自推動以來,受到許多當地居民與地主之反對。為釐清民眾之疑慮並避免台江國家公園之規劃再次使當地居民與地主權益受損,市府於今年6月邀請國稅局、稅捐處及建設局共同召開會議討論以釐清問題。有關土地稅捐問題說明如下:
一、何種情況可申請相關稅賦減免?
依據現行相關稅法之規定,台江地區現在除農業區、保護區內作農業使用之農業用地僅須繳納田賦並得申請免徵土増、遺產及贈與稅外,其他使用分區之土地仍作農業使用,或因公共設施保留地、或因細部計畫未完成及應實施市地重劃而未實施、或因公共設施未完竣等因素而享有相關稅賦之減免。而成立國家公園後,國家公園範圍內之土地只要經過國家公園管理處會同相關單位現場會勘認定作農業使用後,仍可申請上述相關稅賦之減免(國家公園各使用分區稅捐課徵狀況如附表)。其中,有關農業用地申請遺產、贈與稅賦減免,國稅局表示,依據《遺產及贈與稅法》第17條第6款及第20條第5款,申請人必須檢附土地移轉事實發生始點時之農業用地作農地使用證明,提出申請並由國稅局列管五年仍做農業使用者,始不課徵。
二、國家公園成立後,遊憩區土地課徵土地增值稅之時點為何?
1.國家公園計畫實施後,若因細部計畫未完成而限制開發之遊憩區土地,且仍作農業使用者,可視為農業用地,享有農業用地相關稅賦減免優惠。但在完成細部計畫後,於土地移轉時課徵土地增值稅。
2.若未來國家公園遊憩區採用開發審查許可制時,待開發計畫審查通過後,土地移轉時即課徵土地增值稅。
綜合以上所述,國家公園之劃設對於稅捐的課徵大致與現行都市計畫地區之稅捐課徵情形相同。未來台江地區之私有土地若有意納入國家公園之範圍,可以透過分期分區發展,視實際發展需求分區擬定細部計畫,或採用浮動式或開發許可制,確定有開發行為時才完成細部計畫等方式,避免細部計畫完成卻遲未開發而造成民眾須繳稅的情形。
國家公園分區稅捐課徵情形整理(以墾丁國家公園用地別為例)